Oltre le frontiere dell’emergenza Immigrati nel Lazio Integrazione e opportunità

GLI ALUNNI STRANIERI NEL SISTEMA SCOLASTICO ITALIANO A.S. 2014/2015
La presente pubblicazione fa riferimento a dati aggiornati al 31/07/2015.
Importante è l’inizio di una proficua collaborazione fra i mondi della ricerca e studio CISL e le altre Agenzie e Associazioni presenti oggi con l’Amministrazione scolastica del Lazio, sul tema dell’inclusione scolastica degli alunni stranieri, questione assai complessa e di grande interesse e attualità, purtroppo, per i disagi che comporta e che sono a tutti noi noti. Il mondo della scuola ha sempre riconosciuto l’importanza del diritto allo studio per tutti sin dall’origine della nostra Repubblica e da allora non ha mai smesso di affrontare le diverse questioni legate alla povertà, marginalità sociale e oggi maggiormente legate alla multiculturalità. Problemi presenti nelle nostre   aule   e   che   costantemente   vengono   risolti   grazie   alle   grandi   e   serie professionalità   di   docenti   e   dirigenti   scolastici, capaci   anche   di   impegno professionale educativo costante e in raccordo solidale con le associazioni del terzo settore, associazioni culturali e del volontariato, con le quali riescono proficuamente a collaborare in favore di un intervento globale a favore di una educazione attenta alla cittadinanza democratica e interculturale ad ogni età scolare.
Così   facendo   la   scuola   italiana   continua   a   garantire      garantisce   il   rispetto costituzionale sancito dall’art.3, che rappresenta uno dei principi più significativi della Costituzione Repubblicana: esso è il portato dei valori che discendono dalla   rivoluzione francese (Liberté, égalité et fraternité) e dalla Dichiarazione universale e dei diritti dell’uomo. Al comma1 sancisce l’uguaglianza sul piano formale, e al comma2 riconosce l’uguaglianza in termini sostanziali, assegnando allo Stato il compito di attivarsi per rimuovere ogni genere di barriera (naturale, sociale ed economica) che non consentirebbe a ciascuno di realizzare pienamente la propria personalità.
Da qui bisogna partire per comprendere il fine della raccolta dati del MIUR, che si sofferma sulla situazione degli alunni stranieri in Italia. Conoscere le dimensioni del fenomeno serve poi riuscire a decidere il meglio in termini di cosa fare e come agire in favore dell’inclusione a scuola per tutti.
L’indagine   statistica   su Gli Alunni stranieri nel sistema scolastico italiano del Ministero   dell’Istruzione,   dell’Università   e   della Ricerca   (   disponibile   on   line) dell’anno    scolastico    2014/2015    evidenzia    l’incremento    degli    studenti    con cittadinanza non italiana    di circa 3.000 unità, per un numero complessivo di 805.800 alunni abbastanza stabile. Tale rilevamento è anteriore all’applicazione della legge 107/2015, pertanto, va ritenuto datato e circoscritto ad una realtà che si spera possa migliorare dopo il 2016, con l’attuazione della riforma.
Nel 2015 la percentuale degli alunni con cittadinanza non italiana, sul totale degli studenti, rimane pressoché costante (9,2%) ma, diminuiscono gli alunni stranieri nella   scuola   dell’infanzia   e   nella   scuola   secondaria   di   primo   grado,   mentre aumentano quelli frequentanti la scuola primaria e la scuola secondaria di secondo grado. In forte crescita è invece la quota di alunni con cittadinanza non italiana nati in Italia: si va consolidando il “sorpasso” delle seconde generazioni, seppure con una minor incidenza rispetto ad un anno fa, con un incremento del 7,3% contro l’11,8% del 2013/2014. In totale, gli alunni con cittadinanza non italiana nati in Italia rappresentano il 51,7% del totale degli alunni stranieri e dai dati emerge che il sorpasso ancora non riguarda la scuola secondaria di secondo grado (18,7%). È in aumento anche la variazione degli alunni entrati per la prima volta nel sistema scolastico italiano. Invariato rispetto allo scorso anno è l’ordine dei Paesi di provenienza per numero di presenze di alunni stranieri e all’apice della classifica si trova la Romania seguita da Albania, Marocco, Cina, Filippine, Moldavia, India, Ucraina, Perù e Tunisia. Anche per l’anno scolastico 2014/2015, la regione italiana che ospita nelle proprie aule il numero maggiore di alunni con cittadinanza non italiana è la Lombardia, con 201.633 studenti che però, se raffrontata con le altre regioni   in   termini   percentuali,   scende   al   secondo   posto   superata   dall’Emilia Romagna che registra un’incidenza maggiore di studenti con cittadinanza non italiana sul totale, pari al 15,5%.
Cosa accade nel Lazio?
Nel Lazio si registra una maggiore presenza di alunni rumeni (38,9%) rispetto alle altre nazionalità (Tav.13).
Le famiglie immigrate prediligono iscrivere i propri figli ad una scuola statale e il divario tra la scelta di una scuola statale e non statale da parte degli alunni stranieri, rispetto a quelli italiani, va aumentando nel tempo. Nell’anno scolastico 2014/2015, in particolare, osserviamo che l’8,9% degli studenti con cittadinanza non italiana frequenta una scuola non statale, contro il 12,3% degli alunni italiani(Tav. 6).
Interessanti anche i dati che riguardano le scelte dei percorsi scolastici nella scuola secondaria di II grado. Infatti, si osserva che nel 2014/2015 è avvenuto come su scala   nazionale,   un   deciso   sorpasso   dell’istruzione   tecnica   rispetto   a   quella professionale grazie agli alunni stranieri nati in Italia e di cui, dei nati in Italia il 36,3% sceglie l’istruzione tecnica e il 28,2% l’istruzione professionale; degli stranieri nati all’estero, invece, il 36,8% sceglie l’istruzione tecnica e il 39,3% quella professionale (Tav. 8).
Guardando al successo scolastico dei bambini stranieri, pur rimanendo più difficile e a volte più lungo di quello dei compagni italiani, si riscontra una diminuzione del valore   percentuale   del   ritardo,   diminuendo   il   valore   sia   per   gli   alunni   con cittadinanza non italiana (34,4%) che italiana (10,9%). (Graf. 9).
Tavola 10 – Numero di scuole per percentuale di presenza di alunni con cittadinanza non italiana e per regione (valori assoluti e percentuali) – A.S. 2014/2015 il Lazio ha in Totale n. 4574
Tavola 11 – Classi con oltre il 30% di presenza di alunni stranieri in totale e nati all’estero, per regione e ordine di scuola – Scuola statale (valori percentuali) – A.S. 2014/2015    DATI    LAZIO :    totale 4,2/ nati estero 0,2-Secondaria 2,7/ nati estero 0,4- Secondaria Sup. 1,1/nati estero 0,8- Totale generale 2,9/ nati estero 0,5
Tavola 12 – Alunni con cittadinanza non italiana per i primi Paesi di provenienza e per regione (valori percentuali) – A.S. 2014/2015 DATI LAZIO:    ( Filippine 21,0- Romania 19,2 – Perù 13,2 – Moldavia 10,0 – Ucraina 9,6 – India 8,4 – Cina 5,9 – Tunisia 4,5 – Albania 4,1 – Marocco 2,1 – 8,8 Altri Paesi.
Tavola 13 – Alunni con cittadinanza non italiana per i primi Paesi di provenienza e per regione (composizione percentuale) – A.S. 2014/2015 DATI LAZIO: ( Romania 38,9- Albania, 5,8- Marocco 2,7- Cina 3,2- Filippine 7,1- Moldavia 3,2- India 2,7- Ucraina 2,4- Perù 3,1- Tunisia 1,0- Altri Paesi 30,0-) nel Lazio si registra una maggiore presenza
di alunni rumeni (38,9%) rispetto alle altre nazionalità (Tav.13).

Tavola 15 – Comuni con maggior presenza di alunni con cittadinanza non italiana per i primi Paesi di provenienza (valori percentuali) – A.S. 2014/2015 DATI LAZIO

Lo studio dell’ISMU dalla sua parte, focalizza l’attenzione anche sulla presenza degli alunni disabili, una ricerca che va ad integrare e completare la raccolta dati MIUR con riflessioni e analisi qualitativa dei dati. Si tratta di un lavoro che completa e rappresenta un utile spunto per poter attuare ulteriori ricerche sul sistema

scolastico italiano.

Tab. 1.25

– Distribuzione percentuale degli alunni con disabilità per gestione e ordine di scuola. A.s. 2014/15

Ordine Alunni con disabilità Alunni stranieri con disabilità

Se si esamina la presenza di alunni stranieri con disabilità su base regionale si evidenzia che in valori assoluti è al primo posto per numerosità la regione

Lombardia, con 8.396 unità, seguita da Veneto (3.486), Emilia Romagna (3.335), Lazio (2.699). Ma, nel Lazio l’incidenza alunni stranieri non ricompare come priorità.

La frequenza degli alunni rom

Il numero complessivo degli alunni rom, nell’a.s 2014/15, è di 12.437, con un aumento di 780 unità rispetto all’anno precedente.

Una controtendenza rispetto alla progressiva diminuzione degli ultimi anni. Ecco che si rileva l’iscrizione di 2.179 bambini rom nelle scuole dell’infanzia (+ 292 sull’anno precedente); 6.441 nella scuola primaria (+309); 3.569 nella secondaria di primo grado (+95); 248 nella secondaria di secondo grado (+74).

Sono quindi aumentate le iscrizioni nelle scuole dell’infanzia e nelle scuolesecondarie di secondo grado, ritenuti i dati più alti nella serie storica degli ultimi

otto anni, ma si registra sempre un forte calo di iscrizioni nel passaggio dalla scuola primaria alla scuola secondaria di primo grado. Questione che richiede interventi specifici ad hoc per recuperare tale tendenza negativa. L’analisi dei dati sulle principali regioni vede ai primi posti, come negli ultimi anni, Lazio e Lombardia, rispettivamente con 2.383 e 1.737 alunni rom. Sono Sud, Isole e Centro le aree geografiche con il maggior numero di alunni rom, rispettivamente con 3.490 e 3.184.

Inoltre, nella fascia di scuole fino al 30% di stranieri (ovvero la più significativa numericamente), si oscilla dal 60% delle scuole di Brescia per giungere all’81,3%

degli istituti scolastici di Roma. Dal confronto di queste due realtà opposte, si intuisce come il comune bresciano abbia percentuali molto più alte di stranieri nelle scuole dei quartieri storici a differenza della capitale, che presenta un numero limitato di scuole che superano il tetto del 30% di stranieri.

A Roma emergono diffusi casi singoli di squilibri tra scuole dello stesso quartiere, aggravati dalla fuga degli autoctoni.

Lo studio rileva come la dimensione territoriale ha permesso di descrivere le trasformazioni della scuola italiana nella sua globalità che sin dall’inizio, ha inserito i flussi di immigrazione dando origine alla dimensione di “scuola comune” per tutti, cioè per alunni autoctoni e per i figli degli immigrati. Questi ultimi sono stati inseriti all’interno delle normali classi scolastiche e non in luoghi di apprendimento separati.

Questo modello di scuola (descritto e confermato in tutti i documenti ufficiali del Ministero dell’Istruzione però non ha sciolto il nodo dell’accoglienza di fatto di tutti gli “allievi in classe”, attraverso la creazione di ambienti di apprendimento più inclusivi, e la garanzia di opportunità di cooperazione fra scuole, territori,

amministrazioni locali, volte a voler far superare pregiudizi e chiusure verso gli “stranieri in città” con la conseguente formazione di quartieri/scuole-ghetto,

anticamera della marginalità e devianza giovanile.

Rafforzare il legame fra scuola e territorio, acquisendo il senso di appartenenza, partecipazione e il sentimento di cittadinanza condivisa, proprio in un’epoca rappresentata dal “tempo delle espulsioni”, così definito da Saskia Sassen, nota autrice di studi sulle città globali, con il loro processi feroci di selezione che producono spazi tangibili per “espulsi” . Le nostre periferie urbane e sub-urbane appaiono luoghi marginali, ma Sassen spiega come possono diventare nuovi spazi positivi, agendo al loro interno con un “potenziale culturale” positivo soprattutto per le nuove generazioni, andando a sviluppare economie locali, nuove storie, nuovi legami sociali per tutti.

a cura di Rosa Musto
Roma, 28 Ottobre 2016

FONTI
1) Fondazione ISMU, Milano, 2016
2) Notiziario

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